噫吁嚱，执行难哉！执行之难，难于•••

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近年以来，各法院都使出了“洪荒之力”破解“执行难”。然而就算是卯足了劲，破解“执行难”仍像是“一座大山”压在法院面前。有人会问“为什么执行这么难？”“既然法院都执行不了，那我们打官司还有什么用？”面对这些疑惑，我们来谈谈“执行之所以难”。

首先，什么是执行难？通俗来讲，“执行难”是指判决以后被执行人有财产、有履行能力，但是因为种种原因钱拿不回来，执行不了。从笔者看来，“执行难”是个有时代特色的问题，很长一段时间，法院所拥有的人力物力、办案条件、效率与爆炸增长的执行案件数量存在很大差距，法院即使超负荷运转，依然无法达到平衡。就我院来说，今年到目前为止已受理执行案件近2000件，执行局的8位执行法官计算下来平均每人每天要办一个案子，且办案程序复杂，包括制作并送达执行通知书、调查被执行人的财产状况、有财产的要采取查封、冻结、扣划、评估、拍卖等强制执行措施，还要制作各种法律文书，最后还要报结并且装订案卷等等，这些所有程序要在一天内完成，可以想象每个执行员的工作量之大！而且每个案子难易有别，一些难案、骨头案会耗费执行员大量精力，加上很多案子要花大量时间在出差的路上，执行员就算有“三头六臂”，面对如此海案，也会“分身乏术”。其实，“执行难”并不是中国特色，其他国家也有“执行难”的苦恼，有一个数据显示，俄国、越南等周边大陆法系国家的执行实际到位率都只有30%。

12有一种“难”      叫“执行不能”然而，在法院穷尽执行手段仍无可执行财产、被告因官司缠身、资不抵债、破产、家庭贫困（在交通事故案件中尤为凸显）等原因下，无法实现判决所确定的义务，这种情况，不应当纳入“执行难”的范畴，对这种情况有一个专属名词，叫 “执行不能”。举个例子，张三有一天走路出门不小心被骑着电动车的李四撞倒，花去了巨额医疗费，张三状告李四并获得胜诉赔偿。然而进入执行程序后发现，李四家境贫困，无固定的收入来源，妻子早已离异，家里有两个老人还要抚养两个小孩，经济十分困难，根本无法偿还医疗费。再比如，王五为某企业提供价值100万的货物，然而该企业未能支付货款，无奈之下，王五将其告上法庭并胜诉，执行中发现，该企业早已债台高筑，对外欠债达上千万，且土地、厂房、机器设备等都拿去抵押融资，且抵押额远超现有资产，这意味着即便将现有财产进行司法拍卖，所得款项抵押权人优先受偿后，王五等普通债权人很难实现胜诉债权。像这样“执行不能”的案件在法院比比皆是，倘若你也是一名执行员，碰到这样棘手的案子，也会不禁感叹一句“难！难！难！”啊！

卷后语执行不能很大程度上说，是由市场经济给市场交易主体带去的可能产生的法律风险，这种风险，每个进入市场的自然人、法人或者其他组织，都应当有清醒的认识和充分的思想准备。做生意有可能有盈利，也有可能亏损；打官司有可能胜诉，也有可能败诉；拿到胜诉的裁判文书有可能得到执行，亦有可能执行不能，如此等等，都是市场经济风险属性的题中之意。不能一输官司就骂法官，一遇执行不能就抱怨法院，这对法院、法官亦是不公平的。人民法院受理了一起执行案件，只要执行法官正确地、及时地开展了调查，依法采取了法律规定的各种执行措施，查明了被执行人确无可供执行的财产，被执行人短期内没有恢复执行的希望了，法院依法终结了本次执行程序，大家就应当承受市场交易风险，你们说呢？

供稿：执行局